岢岚：构建联动高效体系 破解治理瓶颈难题

近年来，岢岚县坚持重心下移、力量下沉，从整体上谋划，在关键处发力，向最末梢聚能，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，党建引领基层治理能力持续提升，治理效能日益凸显。

一是整体上谋划，构建联动高效体系。纵向构建县委抓乡促村、乡镇党委抓村落实、村级创新推动的三级联动责任体系；横向同步建立8个工作专班，推进县级52项、乡镇26项、社区25项重点任务落地见效；推行县乡村三级包联制度，开展两轮次巩固衔接观摩比武。探索治理下放到网格、工作细化至网格、问题解决在网格的“党建+治理”模式，构建起“县委—乡镇党委—村（社区）党组织—普通网格”基层治理组织架构，104个村（社区）划分101个普通网格329个微网格，配备网格员677名，包联群众6600户。今年以来，全县网格员上报事项3796件，处置3724件，处置率98.1%；化解各类矛盾纠纷478件，化解率100%。31个小区党组织经费全部拨付，99个村党组织活动场所提档升级，5个社区党群服务中心、31个小区党群服务站全部达标，创建示范村党组织24个，提供4类28项基层规范化管理台账范本，基础保障实现硬提升；打造精细化社会治理平台，创新开展6期大数据主题党日调度活动，调度党组织19个，现场点评、实时纠偏、及时整改；评选先进党组织5个，确定软弱涣散党组织8个，抓两头带中间推动基层党建全面过硬。

二是关键处发力，破解治理瓶颈难题。在建强“关键节点”上攻坚突破。持续深化乡镇综合行政执法队伍建设，下放执法职能事项，落实7大类334项职责任务、80项执法事项，下放编制113个，考录执法证110名，实现“一支队伍管执法”；聚焦解决“没人干、不愿干、不会干”问题，5个社区配备社区工作者97名，组织实训5期300人次，社区力量实现硬提升。在抓好“关键小事”上攻坚突破。一表单采集所有信息、一张图覆盖全域人口、一平台联动精准管理，打造一核引领、一网覆盖、一体多元“三个一”治理架构，信息核查登记率、人房关联率均达100%，基础信息台账实现硬提升。在补齐“关键短板”上攻坚突破。全域开展“红色物业”建设，专项推进物业服务企业党建规范提升、物业支部“五有标准”、组织活动“六个流程”基本落实，解决集中供热、管道堵塞等问题64个，物业服务水平得到整体提升。

三是向最末梢聚能，夯实精细治理基础。在壮大一线力量上持续用力。优化乡镇领导班子，调整不担当履职领导干部转任职级1名，提拔重用基层一线干部38名；对104个村（社区）党组织书记开展星级评定，调整撤换不胜任现职8名；夯实成长根基，出台管理细则42条，推行季度业绩采集、谈心谈话制度，管理质效实现硬提升。在强化实体支撑上持续用力。组建县级国有平台公司统一运作，整合各类资金8149万元，实施项目144个；建立能人台账，聚揽一批本土致富带头人，吸引一批外乡优秀人才，培育一批技能型返乡大学生，目前，能人台账共有186名优秀人才登记在册，带动行政村58个，占比59%；截至7月底，全县村集体经济收入2398万元，办理民生实事178件，集体经济发展质量实现硬提升。在多元共治上持续用力。以党建引领推动自治、法治、德治相融合，将“四议两公开”“一事一议”同主题党日、“板凳议事会”相结合，采取“物质奖励+精神鼓励”的激励方式，创建文明村镇2个，挖掘选树“星级文明户”2130户、“文明家庭”17户，广泛凝聚以德辅治强大动能，形成了“大事共议、要事共商、实事共办”的基层治理新格局。

（岢岚县委改革办供稿）